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國內測繪行政執(zhí)法進一步加強
國內測繪行政執(zhí)法進一步加強
執(zhí)法任務漸加重 地圖市場是重點 產業(yè)發(fā)展喚監(jiān)管 東西地區(qū)有差異
本報訊近日，國家測繪局行業(yè)管理司對2006年國內測繪行政執(zhí)法監(jiān)督情況作了統(tǒng)計和分析。結果表明，各級測繪行政主管部門執(zhí)照依法行政的要求，加強測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理，積極查處各種測繪違法案件，測繪行政執(zhí)法監(jiān)督工作得到進一步加強。
2006年，各級測繪行政主管部門加大了各種測繪違法案件的查處力度。各省、市、縣測繪行政主管部門共開展測繪行政執(zhí)法檢查1709次，發(fā)現(xiàn)測繪違法違規(guī)案件759件，查處測繪違法違規(guī)案件571件，做出行政處罰決定案件109件。其中，開展執(zhí)法檢查活動次數(shù)較多的地區(qū)有山東、新疆、河北，分別為418次、248次、240次；查處案件數(shù)量較多的地區(qū)有甘肅、浙江、山東，分別為84件、75件、63件；做出行政處罰決定案件較多的地區(qū)有浙江、河北、河南、上海，分別為44件、15件、7件、7件。brtp.com.cn
2006年國內測繪行政執(zhí)法監(jiān)督情況呈現(xiàn)出以下四個主要特點。一是違法案件呈多發(fā)態(tài)勢，執(zhí)法任務越來越重。案件數(shù)量的大幅增加說明隨著社會經(jīng)濟和測繪事業(yè)的蓬勃發(fā)展，涉及測繪的各種活動不斷增多，測繪違法違規(guī)案件在總體上呈多發(fā)態(tài)勢，執(zhí)法面臨的形勢越來越嚴峻，任務也越來越重，進一步做好測繪行政執(zhí)法監(jiān)督工作已經(jīng)成為保障測繪事業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)。二是地圖市場仍然是測繪行政執(zhí)法監(jiān)督工作的。地圖市場案件的查處在整個測繪行政執(zhí)法工作中占了較大比重，占所有查處案件總數(shù)的78%。三是地理空間信息數(shù)據(jù)市場的執(zhí)法監(jiān)督亟待加強。隨著社會經(jīng)濟和測繪事業(yè)的快速發(fā)展，作為朝陽產業(yè)的地理信息產業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點，2005年我國地理信息產業(yè)年產值已經(jīng)超過260億元。2006年對地理空間信息數(shù)據(jù)市場開展的檢查次數(shù)僅占總檢查次數(shù)的9%，查處的地理空間信息數(shù)據(jù)案件僅占查處總數(shù)的1%。2006年19個省、自治區(qū)、直轄市沒有對地理信息數(shù)據(jù)市場進行過一次執(zhí)法檢查，也沒有查處過一起違法違規(guī)案件，占上報數(shù)據(jù)省份總數(shù)的61%。由于地理空間信息數(shù)據(jù)市場的違法違規(guī)行為具有一定的隱蔽性，難以通過正常的檢查手段發(fā)現(xiàn)，也給查處工作帶來了一定的困難。地理空間信息數(shù)據(jù)市場的監(jiān)管力度薄弱，已經(jīng)不能適應蓬勃發(fā)展的市場需要，執(zhí)法能力執(zhí)法力度亟待提高和加大。四是地區(qū)差異明顯，測繪行政執(zhí)法監(jiān)督工作不平衡。東部地區(qū)共做出行政處罰81件，占國內總數(shù)的74%。西部地區(qū)12省共做出行政處罰12件，僅占國內總數(shù)的11%。
針對2006年國內測繪行政執(zhí)法監(jiān)督情況，2007年測繪行政執(zhí)法的工作思路是圍繞五個方面進行行政執(zhí)法工作。一是進一步增強做好測繪執(zhí)法工作的意識，加強組織領導。測繪行政執(zhí)法工作是測繪事業(yè)發(fā)展的重要保障。要理順執(zhí)法體制，加快制度建設，完善執(zhí)法機制，加強執(zhí)法機構建設，為進一步做好測繪行政執(zhí)法工作打下良好基礎，為測繪事業(yè)的健康、快速保駕護航。二是進一步加強隊伍建設。針對各地區(qū)執(zhí)法工作不平衡的情況，完善測繪行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格制度，加強對執(zhí)法人員的培訓工作，努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。同時通過各種方式為不同地區(qū)的執(zhí)法人員提供交流的機會和平臺，相互學習，共同提高。三是開展專項整治活動。針對執(zhí)法薄弱領域，要有針對性地開展專項整治工作，加大執(zhí)法力度，通過執(zhí)法實踐探索建立起長效監(jiān)管機制。認真落實國家測繪局等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加強外國的組織或者個人來華測繪管理工作的通知》，加大對國外的組織或個人來華測繪活動的監(jiān)管力度。**開展整頓和規(guī)范地理空間信息數(shù)據(jù)市場秩序工作，確保涉密地理空間信息數(shù)據(jù)的。四是不斷提高測繪執(zhí)法裝備水平。各級測繪行政主管部門要保證執(zhí)法經(jīng)費的落實，進一步提高調查取證、快速監(jiān)管、交通、通訊和辦公設施等方面的現(xiàn)代化裝備水平，以更好地應對當前各種高新技術條件下測繪違法違規(guī)案件的查處要求，為執(zhí)法工作創(chuàng)造有利條件，提高執(zhí)法工作效率。五是繼續(xù)加大違法違規(guī)案件的查處力度。繼續(xù)開展地圖市場整頓，加強對地圖市場違法違規(guī)案件的查處，切實規(guī)范地圖市場秩序。嚴格執(zhí)行測繪資質管理法律法規(guī)。切實做好對測量標志等領域的測繪違法違規(guī)行為的查處工作，為測繪事業(yè)健康、快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
——摘在中國測繪報2007年第7期
